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??2014年是長沙城市品質提升邁出堅定步伐的一年。城市總體規劃獲得批復，“三年造綠大行動”開局，“清潔城市”行動啟動，新一輪棚改開始……改變，讓長沙城從裡到外煥發出勃勃生機，長沙正以日益“宜居宜業、精致精美、人見人愛”的形象款款步入新年。

??藍圖先行長沙邁入“湘江時代”

??“至2020年，長沙中心城區人口控制在629萬人，城市建設用地控制在629平方公裡。”2014年4月4日，國務院下發《關於長沙市城市總體規劃的

批復》，原則同意《長沙市城市總體規劃（2003-2020年）（2014年修訂）》，標志著長沙新版城市總體規劃正式開始實施。

??而今，長沙正加快構建“一江兩岸、東提西拓、南延北進”的城市格局，精心規劃湘江兩岸新區建設和舊城保護，打造“百裡濱水走廊”形象展示帶，引領城市發展從“五一路時代”轉向“湘江時代”。

??放眼湘江，15個洲島已在全球征集設計方案，它們將被打造成為長沙的中央生態公園。沿岸高聳的現代建築更是勾勒出長沙最具標識性的城市天際線——在今後的城市規劃中，湘江兩岸將成為長沙高端服務業的聚集帶、山水洲城的形象軸和生態文明的城市會客廳。

??元旦剛過，都正街還留著廟會的餘溫。麻石鋪就的青磚路面，古樸的磚墻建築和雕花門窗……如今的都正街散發著老長沙民俗范兒。然而，就在一年多以前，這裡

還是繁華城市中心的一處棚戶區，房屋老舊，配套設施不全。“以前一到暴雨季節，街道裡面就會有積水，進出很不方便。”在都正街生活瞭近二十年的徐先生說，

現在這裡已修繕一新，又保留瞭原來的風貌。

??包括都正街在內，2014年長沙重點實施瞭黃土塘、火炬村、炮後街等22個棚改項目，改造范圍內公共設施用地增加28.09公頃，公共綠地增加

21.04公頃。未來，長沙不僅有天心閣、太平街、潮宗街、西文廟坪等歷史文化街區，還將新增兩館一廳、梅溪湖文化藝術中心、長沙國際會展中心、省博物館

（擴建）、傅傢洲名人園、長沙市青少年宮等一批展示長沙城市品質的新名片。

??提質改造地上地下同步進行建融台南後壁建融轉貸二胎年息借貸增貸轉貸

??西起雲棲路，東至人民東路，北往萬傢麗路北延線，南到火車南站武廣片區，加上城中的遠大路、八一路、芙蓉北路等，長沙城區主次幹道綠化全面提質；20個

社區公園完工，長沙社區公園總數達到120個；東塘立交橋立體綠化作為我省首個立體綠化試點正式亮相……長沙距離“300米見綠，500米見園”的目標越

來越近。

??“打造品質長沙，就要不斷地提升

長沙城綠化的品位，改善長沙城的生態功能，給市民的居住、出行、健身、娛樂等等，提供一個全新的、綠色的、舒適的空間，展示品質長沙的豐富內涵。”在全市

“三年造綠大行動”工作座談會上，省委常委、市委書記易煉紅向在場的林業、園林、城管等多個部門提出明確要求，三年後要向長沙人民交出一份滿意的答卷。長

沙將以更大規模、更高水準來推進三年造綠大行動，全力打造“城在林中、路在綠中、人在景中”的綠色城市新畫卷。

??時下，長沙萬傢麗路快速化改造、大河西交通樞紐等地面上的重大項目正熱火朝天地進行。另外，深埋地下的水、電、燃氣管線等基礎設施也是城市看不見的“生

命線”。長沙市委、市政府深刻認識到，建設品質長沙，“地下”和“地上”同樣重要，不容半點馬虎。2014年首次出臺的城市地下管線建設計劃，規定225

個新建道路項目將同步實施地下管線建設，200個在既有道路施工的地下管線項目將占路進行開挖或非開挖施工，杜絕反復開挖的“馬路拉鏈”。

??管理跟進體制改革釋放紅利

??在全面推進品質長沙建設過程中，需要科學化、精細化地組織城市管理。2014年初，“清潔城市”大行動的號角在長沙吹響，大力提升城鄉環境衛生水平。4

月1日，一場自上而下的城市管理體制改革在長沙拉開序幕。當天，市城市管理委員會正式成立，包括19個成員單位的“大城管”格局完整建立。

??“這次改革厘清瞭17項市直部門的城市管理職責邊界，夜間噪音擾民、違章停車等曾經扯不清的問題，如今分工明確。同時，城市管理重心下移，賦予各區七項事權及五類審批權，極大釋放瞭城市管理工作活力。”市城管執法局局長肖雄飛說。

??如今，改革的紅利正逐漸顯現。體制下沉後，各區政府在城市管理中被給予更高的自主權，就能更因地制宜地制定管理方案；街道則擺脫瞭有管理義務卻無執法權

的尷尬，城管執法中隊與街道協同配合進行日常管理。城市管理進基層社區、進背街小巷、進城郊結合部，將店外經營、流動攤販、占道停車等問題有效化解。

??去年9月1日，長沙市啟動“史上最嚴城市管理”，對亂吐亂扔等十類破壞市容市貌行為進行嚴厲管控，情節嚴重的一律頂格處罰。與此同時，市容環境衛生整

治、農貿市場及占道為市問題專項整治、架空桿線專項整治、城區主要道路兩廂綜合整治也全面啟動。12月1日，長沙城管部門推出“市民隨手拍”手機客戶端，

開通首月就接到各類上報案卷士林區二胎930條。

??專傢點評

??用法治觀念

??促城市品質升級

??湖南商學院法學院副教授、法學博士匡青松

??去年，長沙實行瞭“史上最嚴城市管理”，對違反相關法律、法規、規章，破壞城市市容市貌的行為依法進行處罰。這種在法治框架下規范運行、強化管理的做

法，無疑是促進城市品質升級的有效措施和重要手段，折射著法治長沙建設的耀眼光芒。我們堅信，在法律規范下，培養一支優秀的管理執法隊伍，同時對市民進行

城市管理相關法律法規普及，讓人們自覺遠離陋習，長沙未來的城市管理必將邁上新臺階。

新聞來源http://cs.house.sina.com.cn/news/2015-01-08/07595958743564715616284.shtml

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