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汽車尾氣排放被視作霧霾的成因之一，其中尤以柴油車為甚。霧霾壓力之下，中國的油品質量升級行動提速。昨日，國務院總理溫傢寶主持召開的國務院常務會議要求，“在已發佈第四階段車用汽油標準（即國四汽油標準，硫含量不大於50ppm，1ppm=1mg/kg）的基礎上，由國傢質檢總局、國傢標準委盡快發佈第四階段車用柴油標準（即國四柴油標準，硫含量不大於50ppm），過渡期至2014年底。”換而言之，2015年後中國將全面實施國四柴油標準，且柴油標準與汽油標準看齊。這是中國第一次提出車用柴油升級至國四標準的時間表。不僅如此，國五柴油標準的制定進程反超國五汽油標準。國務院常務會議昨日同時提出，“2013年6月底前發佈第五階段車用柴油標準（即國五柴油標準，硫含量不大於10ppm），2013年底前發佈第五階段車用汽油標準（即國五汽油標準，硫含量不大於10ppm），過渡期均至2017年底。”中國早在2011年年中就實施瞭汽油國四標準，當時給企業的過渡期“大限”是2013年12月31日；而從2013年7月起，國內流通的國標柴油需全部升級到國三標準（硫含量在350ppm以下）。為何此次國務院常務會議將柴油提至如此顯眼的位置？這是因為，雖然主要用柴油的卡車在中國車輛總數中隻占瞭差不多四分之一，但其排放顆粒物的比重卻占到將近80%，是汽車尾氣污染的大戶。車用柴油目前已有國三標準，但柴油車大量使用的仍是國三標準以下的普通柴油，硫含量甚至高於2000ppm。“每升油可能漲價0.5元”此次國務院常務會議指出，“隨著汽車保有量快速增長，汽車尾氣排放對大氣污染的影響日益增加。”可查數據顯示，中國已連續三年成為全球機動車產銷第一大國，到2012年底，機動車保有量達2.4億輛。環保數據同時顯示，杭州機動車尾氣排放對PM2.5（直徑小於2.5微米的顆粒物）的影響程度達33%、上海車船尾氣對PM2.5的影響程度為25%、北京機動車尾氣排放對PM2.5的影響程度超過22%。目前，北京開始執行接近歐盟標準的京五汽柴油標準，硫含量要低於10ppm；上海、廣州、南京已實現國四標準汽油。此外，江蘇、浙江及廣東的十多個地市於2013年1月1日起實行國四標準車用油品；但其他地區，依然在使用國三汽油（硫含量在150ppm以下）以下標準。柴油升級更是緩慢，有不少地區仍在使用國一標準。“現在路上看到那些屁股後面冒黑煙的車，基本都是那些用柴油的重卡、大客車。”安迅思息旺能源分析師儲節旺說。“如果油品與新車同時從國三標準提升到國四標準，可減少尾氣污染50%左右。”新華社昨日援引上海市環保局污防處副處長蔡智剛的話稱。新華社旗下的經濟參考報今年1月曾報道，在《輕型汽車污染物排放限值及測量方法（中國第五階段）》（國五汽車標準）二次公開征求意見的同時，有關部門正在制定國五汽油標準和國五柴油標準。國五汽車標準適用於汽油車、柴油車等輕型汽車，將PM2.5等顆粒物粒子數量納入瞭污染物控制項目。不過，從2000年實施國一汽車標準以來，石化企業的油品供應從來就沒有同步過，“有達標車、沒達標油已經不是一次兩次瞭”。儲節旺稱，“這次會議的重點在於柴油部分，之前對於柴油沒有這麼明確的時間表。柴油要達到國四標準，難度遠遠高於汽油，原因是從煉油的角度看汽油本身是輕質的，脫硫簡單；柴油重質，去除其中的硫無論是技術要求，還是成本，都比汽油高。”據一位煉油人士稱，更根本的問題是，中國所煉的油很多本身就是重質、含硫量高，因此要實現較高的環保標準難度不小。“不過，從技術上看，這是可以實現，關鍵看成本。”此前曾有一傢千萬噸煉油能力的煉廠技術人士對早報記者稱，從之前油品升級的經驗上看，國傢在提價上面隻是消化新增成本的70至80%，剩下的由企業承擔。以汽油成本為例，中石化有關專傢稱，上海油品是從國二直接升級到國四，每噸汽油成本增加瞭580元。這幾年，煉油企業長期虧損，進行大規模技術改造，這是不小的財務壓力。據卓創資訊測算，假如“三桶油”將汽柴油標準全部由國三升級為國四，可能要增加500億元以上的投入，假如這一成本完全向終端銷售環節轉移，每升油價可能上漲0.5元以上。不過，一位業內人士稱，“煉油企業說是這麼說，但是就目前來說，國傢在高標準的油品上給出的價格是比較合理的，根據我們掌握的數據，相比生產低標準油品，高標準油品獲得的利潤更高。所以新煉廠其實是有動力多生產高標準油品的。相反，那些舊煉廠，需要二次改造升級才能生產高標準油品的，其生產的經濟性就弱很多，也沒有動力去生產。”據測算，京五與國三標準的汽油價差在472元/噸，上海的滬四標準汽油和國三標準汽油價差在393元/噸；廣州粵四汽油與國三汽油價差在387元/噸。誰消費誰埋單國務院常務會議要求，“加快國內煉油企業升級改造，確保按照汽、柴油標準升級實施時間如期供應合格油品。中石油、中石化、中海油要首先如期完成改造任務。加快汽車發動機相關技術研發與應用。”對於此次升級的時間表，儲節旺稱高於預期，對煉油企業而言壓力不小。“要到2014年底之前，全國的柴油都達到國四標準難度不小。這不僅僅得要求中石油、中石化達標，地方煉廠也得達標。現在地方煉廠不少連國三的汽油都到不瞭。”儲節旺稱，“要在2017年年底實施國五也不太現實，主要是經濟性和技術兩方面的問題。”儲節旺稱，兩大油都是上市公司，每年都有利潤指標的壓力。因此漸進式地改造更符合它們的利益。一次性大投入，財務報表會難看很多。值得關註的是，此次國務院常務會議上提及，“按照合理補償成本、優質優價和污染者付費的原則合理確定成品油價格，並完善對困難群體和公益性行業補貼政策。”儲節旺稱，“一定要提升油品質量，那麼兩大油肯定就是轉嫁到消費者身上。誰使用，誰承擔成本，這也是國傢看好的方式。在油品升級的過程中，國傢不會做出太多的補貼。”此類觀點並非一傢之言。外界早有聲音稱，油品升級的成本應由消費者承擔。如果讓國傢補貼，等於是全國人民補貼開車的人，不合理。而如果讓石化企業承擔太多負擔，“兩大油”就會成為新標準出臺的最大阻力。將高質量的油品價格升高雖然符合煉油企業的利益，但是這其中也有邊際的問題。儲節旺稱，“國傢把成品油的價格定太高對兩大油也不是好事情。一方面會影響銷量。另外一方面，太高瞭，進口的成品油優勢就有瞭，這種情況下，煉油企業自稱的煉油成本提升多少多少的說法，也就很難站住腳瞭。”不過，也有人對油品漲價提出瞭自己的擔憂。持此類論者認為，油品價格不能想漲就漲，必須接受外部監督，將賬本攤出來，增加瞭多少成本，哪些部分由消費者承擔，要講清楚，必要時啟動聽證會等程序，以增加其透明度。（編註：法制日報此前報道，在最近的車用汽油國傢標準修訂過程中，主要起草單位恰恰是中國石油(601857,股吧)化工股份有限公司石油化工科學研究院，37名標準制定者中26人來自石油石化系統。）即使不考慮成本由誰承擔，油品質量升級也需要一定的時間過程。生產達標油品，必須借助加氫裝置，其反應器制造周期長達18個月；再加上環保部環評、發改委立項等審批過程以及初步設計和施工都需要時間。就是把儲油罐中的普通油品全部換成車用（達標）汽油，以及達到全國調運國四汽油的物流能力，也需要一定時間。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
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國務院敲定油品升級時間表 每升油或漲價0.5元 新聞來源http://news.hexun.com/2013-02-07/151042214.html
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